Programas sociales en favor de los niños y las niñas

La situación de la infancia, adolescencia y juventud (que representan casi la mitad de la población total del país), es aún precaria, debido a las graves iniquidades sociales, el difícil acceso a los servicios públicos, la salud, la educación y en general a la satisfacción de las necesidades básicas.

Además la infancia y la juventud son las principales víctimas del conflicto armado, no sólo como agredidos, sino que se les ha convertido en sujetos activos en las hostilidades. A estos factores se une la aberrante explotación laboral, la prostitución infantil, así como la utilización de los menores por parte de la delincuencia común.

Asimismo, el abuso psicológico y físico al que están expuestos los niños y las niñas, determina un panorama oscuro para la Colombia del presente y del futuro. Los niños de Colombia son las principales víctimas de la violencia y de la crisis política e institucional del país. Los derechos de los niños son violados constantemente.

La meta del Programa de País es expandir una cultura de respeto de los derechos consagrados en la CDN, CEDAW y la Constitución Colombiana que permita colocar el interés superior de los niños, niñas, y adolescentes y los derechos de las mujeres, en especial de aquellos más vulnerables, en el centro de atención de las familias, las comunidades, la sociedad civil y las instituciones del Estado.

Este ha sido estructurado en 3 programas: Promoción y Defensa de los Derechos de Niños, Niñas, Adolescentes y Mujeres, Promoción del la Equidad y la Inclusión Social, y Costos Trans-sectoriales para la operación interna de la oficina de UNICEF en Bogotá.

Los dos Programas, organizados jerárquicamente en Proyectos, se adaptarán a la situación de la niñez y del conflicto armado, incorporando la respuesta humanitaria ante catástrofes derivadas de fenómenos naturales y del conflicto armado.

Los objetivos de los tres programas son: Consolidar entre las Instituciones y la sociedad colombianas instrumentos y condiciones de promoción, cumplimiento y exigibilidad de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y mujeres.

Contribuir a la construcción y difusión de modelos de gestión tanto en el nivel local, regional y nacional,de servicios y de asistencia humanitaria con enfoque de derechos y asegurar una gestión, asistencia técnica y monitoreo de alta calidad.

Los ejes transversales del programa son:

Contribuir a que la sociedad colombiana sea una sociedad más solidaria que respete los derechos de los niños, adolescentes y mujeres y que logre reducir los niveles de injusticia social e iniquidad.

Apoyar al Estado colombiano en el diseño e implementación de políticas públicas y modelos de desarrollo social orientadas al mejoramiento de la calidad de vida, en áreas rurales, urbanas y peri-urbanas con énfasis en grupos vulnerables, desplazados, indígenas y afro-colombianos.

Apoyar al Estado colombiano en el diseño de sistemas de información para el seguimiento y evaluación de impacto de las políticas públicas con particular énfasis en los compromisos adquiridos en la ratificación de la CDN y la CEDAW y las distintas cumbres internacionales.

Desarrollar estrategias de empoderamiento, comunicación y movilización que promuevan una cultura de respeto a los de derechos de la niñez y adolescentes y mujeres.

Promover y apoyar iniciativas del Estado y la sociedad civil orientadas a la reconstrucción del tejidos social y de mejorar las condiciones de convivencia pacífica como respuesta al conflicto armado.

El reto que se presenta para el programa de país es grande, ya que tiene que centrarse en la reducción de las inequidades del país, la situación de la niñez por causa del conflicto armado y otra serie de violaciones a los derechos de los niños que, una vez superadas las causas más inmediatas de supervivencia infantil, empiezan a manifestarse como problemas graves que aquejan a la infancia, niñez, adolescencia y mujeres en Colombia.

Se han identificado dos escenarios hipotéticos dentro de los cuales se piensa evolucionará la realidad nacional: el logro de unos acuerdos de paz o la agudización del conflicto. El dilema es moverse entre líneas de acción estructuradas en función de un propósito de desarrollo social, o de unas líneas de acción orientadas principalmente a la asistencia humanitaria por lo cual se han propuesto dos programas que puedan responder a cualquiera de estos escenarios.

Supone también mantener una flexibilidad en la forma como se adelantan las acciones en cada espacio geográfico, de manera que en algunas localidades y regiones las acciones humanitarias serán prioritarias, mientras que en otras, habrá más espacio a pensar en estrategias de desarrollo en función de la evolución del conflicto.

Dichas líneas de acción están orientadas a contribuir en el avance de los siguientes ocho propósitos que buscan responder a los momentos críticos del desarrollo del niño y la niña en su ciclo vital:

Buen comienzo en la vida: Para niños y niñas que están dando comienzo a sus vidas, se privilegiará el mejoramiento de la oferta y calidad de los servicios de salud y seguridad alimentaria; La promoción de un Medio Ambiente sano para los hogares, la comunidad y la escuela.

Bases Sólidas para la ciudadanía: Para niños y niñas que están en proceso de ir sentando las bases para el ejercicio de su ciudadanía, se promoverá prioritariamente el acceso, permanencia y mejoramiento de la calidad de la oferta educativa, principalmente en los niveles de educación inicial, preescolar y primaria; La prevención y atención a la violencia intrafamiliar.

Adolescencia: Para aquellos niños y niñas en el período de adolescencia y de consolidación de su condición de ciudadanos y ciudadanas, se buscará promover y fortalecer la participación y construcción de ciudadanía.

Protección Especial: Dentro de una mirada a la vez holística y buscando atender igualmente situaciones especiales, se promoverá la atención a víctimas de la violencia y el conflicto armado; El restablecimiento y garantía de los derechos de la niñez y adolescencia en condiciones de extrema vulnerabilidad; La gobernabilidad y fundamentación ético-jurídica de un nuevo proyecto de sociedad basada en una cultura de respeto y cumplimiento de derechos.

La adaptación de la legislación nacional a la Convención de los Derechos del Niño continuará siendo una prioridad. Para aquellos aspectos en los cuales no estamos en capacidad de cooperar directamente como el problema de los niños secuestrados y los niños con limitaciones especiales, se buscará incidir a través de procesos de movilización y defensa social apoyando a organizaciones que actúen en estos campos.