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- La garantía del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada en Brasil
- Acciones del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre
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- De 2003 a 2008 hubo un aumento del 132% de las inversiones.
- Inversión acumulada desde enero de 2003: ~ US$ 35,7 billones.
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- Creado en enero de 2004, con la
perspectiva de consolidación de la red integrada de protección y
promoción social, contemplando las siguientes responsabilidades:
- Coordinación de las acciones de
seguridad alimentaria y nutricional, de asistencia social, de
transferencia de ingreso con condicionantes y de generación de
oportunidades de inclusión.
- Estructuración de los sistemas de
políticas públicas:
- Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SISAN)
- Sistema Único de Asistencia Social (SUAS)
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- Instituido en 2006 por la Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional – LOSAN, reúne acciones intersectoriales centradas en la
garantía del derecho humano a la alimentación adecuada.
- El Sistema integra las políticas que posibilitan el acceso de la
población a la alimentación con calidad, regularidad y cantidad
adecuada.
- El Estado está involucrado en la producción, comercialización y abasto
de los alimentos, en la promoción de la educación alimentaria, en la
garantía del acceso al agua y a los alimentos, entre otras acciones.
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- El sistema prevé la aparcería e integración de los Ministerios, entes
federados, sociedad civil e iniciativa privada, con base en la
experiencia de Hambre Cero.
- Incluye, entre otras acciones:
- políticas para el fortalecimiento de la agricultura familiar;
- equipamientos locales para facilitar el acceso a los alimentos y al
agua; e
- políticas de abasto agroalimentario, reforma agraria, alimentación escolar, alimentación
saludable.
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- Principales programas:
- Programa de Atención Integral a las Familias: ofrece cuidados y apoyo,
en especial a las familias beneficiarias de las transferencias
condicionadas de ingreso, en un de los 3.200 centros existentes en el
país.
- Programa de Erradicación del Trabajo Infantil: transferencias de
ingreso y actividades extracurriculares para 875.00 niños.
- ProJovem: transferencias de ingreso y educación social para 446.950
adolescentes.
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- Principales programas:
- BPC – Beneficio de Prestación Continuada
- Beneficio para las personas con deficiencia y sin condiciones de
trabajar y para los ancianos (65 años de edad o más) con ingreso per
capita abajo de ¼ del sueldo mínimo (USD 230,50).
- 1,5 millón de ancianos y 1,7 millón de personas con deficiencia.
- Presupuesto para 2008: USD 8,5 mil millones.
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- Implantado por una norma legal federal en octubre de 2003.
- Beneficia 11,4 millones de familias pobres, con expansión proyectada
para 12,4 millones hasta el fin de este año.
- En 2009, su presupuesto es de US$ 4,8 billones.
- Valor promedio: U$ 36
Valor máximo: U$ 76
- Tres dimensiones articuladas:
- Alivio inmediato de la pobreza, por medio de la transferencia de ingreso
directamente a las familias pobres.
- Interrupción del ciclo de la pobreza entre las generaciones, por medio
de los condicionantes en las áreas de salud y educación.
- Desarrollo de oportunidades para los beneficiarios.
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- Estudios acerca de la nutrición:
- Impactos del PBF: 30% de menor riesgo entre los niños con edades entre
0-5 años, impacto mayor en la faja de edad entre 6m-11m (62,1% menor
riesgo).
- Reducción de la desnutrición infantil entre 1996-2006: 73% en la región
Nordeste. Un 22% de la
disminución de la desnutrición es debido a la mejora del poder
adquisitivo, obtenido en parte con la expansión de los programas de
transferencia de ingresos.
- Reducción, entre 2002 y 2007, de 35% en los índices de hospitalización
causada por la desnutrición en Brasil y 44% en la región Nordeste.
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- Encuesta con los beneficiarios del Bolsa Familia (2008)
- Puntos positivos
- Mayores gastos del PBF: alimentación 87%; material escolar 46%;
vestuario 37%.
- Fortalecimiento de la mujer: 40% relataron un aumento en el poder de
tomada de decisiones.
- Poca falta de incentivo al trabajo: 99,5% relataron que no han parado
de trabajar.
- Punto que merece atención
- Compra de alimentos para satisfacción de los niños aumentó en 63% de
los hogares.
- Punto negativo
- 20,7% de los beneficiarios siguen en grave inseguridad alimentaria.
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- Las encuestas muestran los impactos positivos en las economías locales
y regionales, creando nuevas oportunidades de trabajo e ingreso.
- El Bolsa Familia aumenta el ingreso de las familias en 29,17% (en la
región Nordeste, en 34,4%);
- 57% de la población de la región más seca y pobre del País reciben el
Bolsa Familia.
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- El Programa Bolsa Familia es efectivo, pero no es una estrategia
autosuficiente para reducir la pobreza, la inseguridad alimentaria y la
desigualdad: sus resultados deben ser evaluados bajo la perspectiva de
su integración a una red más amplia de protección y promoción social y de
la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional.
- Integración de los gobiernos en nivel federal, estadual y municipal:
desarrollo de las capacidades en el ámbito local.
- Importancia del monitoreo y de la evaluación para el apoyo y la
eficiencia.
- Brasil ha alcanzado resultados favorables, combinando crecimiento
económico y estabilidad, redistribución de ingreso y reducción de la
pobreza.
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- Gracias!
- Frederico Guanais, PhD
- frederico.guanais@mds.gov.br
- Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre en Brasil
- www.mds.gov.br
- www.fomezero.gov.br
- + 55 (61) 3433-1241
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Notas
