Para atender urgentemente a los niños, UNICEF se planteó las preguntas programáticas de rigor: para qué, dónde, cómo, con quién, cuándo y naturalmente cuántos recursos humanos y financieros se requerirán para el efecto. Las hipótesis de trabajo que adelante enuncio, orientaron nuestra propuesta en el marco de las lecciones aprendidas por UNICEF en otras latitudes.